APORTES PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL PODER LEGISLATIVO PROVINCIAL
Resumen Ejecutivo
El Poder Legislativo es una institución esencial de las democracias republicanas y constituye una de las instancias centrales en la tarea de conducción del Estado, participando en los procesos sociales, políticos y económicos que acaecen en la provincia, a través de sus decisiones legislativas.
Sin embargo, y en un fenómeno que ha sido recurrente en los últimos años, la credibilidad del Poder Legislativo, tanto en su función representativa, sus otras actividades, como su acercamiento a la ciudadanía, se han visto afectadas negativamente; lo que se ha reflejado incluso en las encuestas de opinión en las que los legisladores son señalados como grupo no confiable.
Paralelamente, el Poder Legislativo local no ha receptado acabadamente numerosas reformas postuladas como necesarias, y tendientes a su modernización y adaptación a las nuevas realidades planteadas por sociedades más plurales, más demandantes de información y rendición de cuentas y participación.
La pérdida de credibilidad, las críticas a los legisladores y la debilidad institucional del Poder Legislativo frente a los otros poderes públicos y privados son problemas que deben ser abordados en forma integral. La democracia en la provincia se consolidaría con una Legislatura eficiente, participativa, transparente, que realice adecuadamente sus tareas tanto legislativas como fiscalizadoras.
Para ello se requiere el análisis y diseño de mecanismos idóneos de fortalecimiento institucional del Poder Legislativo, los que deben orientarse a potenciar el parlamento el ejercicio de sus funciones (legislativas, representativas y fiscalizadoras) y su papel político en la vida de la provincia, atendiendo en forma prioritaria aquellos factores en los que se basa su posición en el entramado institucional, así como su relación y comunicación con su entorno.
Ante este escenario, a través de la presente iniciativa FAVIM Acción Ciudadana se propone contribuir a impulsar y alimentar nuevamente el debate público sobre una agenda de reformas necesarias y posibles para el fortalecimiento institucional del PL, partiendo de la identificación de problemas y posibles soluciones que hagan quienes efectivamente llevan adelante la gestión legislativa.
Adicionalmente, esperamos contribuir a incrementar el conocimiento y valorización de los ciudadanos sobre este órgano y promover una vinculación y participación más efectiva, dinamizando los espacios legalmente habilitados para ello.
Específicamente entonces, el proyecto de FAVIM Acción Ciudadana tiene como objetivos:
- Contribuir a facilitar el conocimiento y la comprensión del trabajo del Poder Legislativo a través del análisis y difusión de información sobre sus actividades y rol institucional.
- Promover la implementación efectiva de la Banca del Ciudadano y el Parlamento Estudiantil realizando aportes para la reglamentación y puesta en marcha de dichas herramientas de participación ciudadana.
- Estimular el debate público sobre una agenda de reformas para el fortalecimiento del Poder Legislativo, surgida de la visión de quienes hacen la gestión legislativa.
Las acciones previstas para alcanzarlos son:
a) Elaboración y difusión de un boletín informativo mensual sobre la labor de ambas Cámaras, relevando distintos aspectos del trabajo legislativo. Se incluirán también opiniones y análisis de especialistas sobre temas vinculados al fortalecimiento institucional y descripción de diferentes aspectos estructurales del Poder Legislativo para proveer adicionalmente información útil para los ámbitos educativos.
b) En conjunto con organizaciones de jóvenes, realizaremos una investigación sobre las modalidades que pueden adoptarse para la reglamentación e implementación de dos herramientas de participación ciudadana (Banca del Ciudadano y el Parlamento Estudiantil) que estando vigentes no se aplican y elaboraremos documentos de trabajo que serán presentados y discutidos en sucesivos encuentros con los decisores públicos correspondientes, acercando propuestas que permitan agilizar el proceso de puesta en marcha de ambas herramientas.
c) Conduciremos un trabajo de investigación, análisis y discusión con actores políticos provinciales (fundamentalmente legisladores, ex legisladores, burocracia legislativa, y representantes de partidos políticos) de modo de recoger sus opiniones y percepciones sobre las dificultades que atraviesan en el trabajo legislativo y cómo es el ejercicio real de la política en este ámbito. Buscaremos que los propios actores identifiquen los puntos susceptibles de reforma y las soluciones posibles para lograr el fortalecimiento del PL. Un Consejo Consultivo de expertos asesorará a FAVIM en el diseño de esta investigación. Los resultados del proceso y las propuestas que de él surjan van a ser presentadas y discutidas públicamente en un seminario sobre Fortalecimiento Institucional del Poder Legislativo, que FAVIM organizará invitando a especialistas en la temática.
FAVIM ACCIÓN CIUDADANA es una organización no gubernamental que concentra sus actividades en la provincia de Mendoza, pero también articula sus acciones con otros espacios nacionales y regionales.
Su misión es alcanzar mayor desarrollo humano e igualdad de oportunidades a través de la participación de la sociedad civil y sus organizaciones en las políticas públicas; formulando propuestas, investigando y difundiendo derechos y deberes ciudadanos.
Por mayor información acerca de este proyecto, contactarse con:
Lic. Eliana Luna- Presidente
eluna@accionesciudadanas.org.ar – www.accionesciudadanas.org.ar
